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包頭市進一步減輕中小學生課外負擔?開展校外培訓機構專項治理行動新聞發布會
發布日期:2018-08-22    

2018年8月22日,市政府新聞辦舉行新聞發布會,今年6月,包頭市教育局、人社局、工商局、民政局、公安局五部門聯合印發了《包頭市進一步減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動實施方案》,規范辦學行為,治理校外培訓亂象,切實減輕中小學生課外負擔和家庭經濟負擔進行新聞發布。

一、全市校外培訓機構現狀

全市前期摸排校外培訓機構537家,其中在教育部門取得辦學許可證的有170家;未取得辦學許可證、未取得營業執照的有275家,還有近百家有營業執照但沒有辦學許可證的培訓機構。從積極意義講,社會力量興辦的校外培訓機構層次類型多樣、充滿活力,有效增加了個性化的教育服務供給,但在運營中也出現了一些問題:一是培訓機構證照不全,無證辦學屢禁不止。二是辦學不規范,存在超范圍經營、提前教學、應試教育、夸大宣傳、違規招生、收費退費不規范等問題。三是校外機構培訓質量參差不齊,師資隊伍、培訓班次、教學內容、上課時間不規范,培訓質量難以監管。四是部分校外培訓機構有的利用居民住宅、有的對建筑設計隨意更改,存在安全隱患和擾民問題。因此,此次專項治理的目的就是要規范與學校教育相區別的個性化、特色化的校外培訓,構建校內外協同育人的良好生態。

二、校外培訓機構專項治理的主要任務和步驟

根據《包頭市進一步減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動實施方案》,主要整治校外培訓機構在面向中小學生實施與學校文化教育課程、升學或考試相關的補習輔導培訓活動中,存在的違法違規行為和中小學校及在職教師違規失范行為,重點包括辦學場所存在重大安全隱患的、無證無照或證照不全的、培訓機構與中小學校合作辦學的、違規開展超綱應試教學的、組織學科類等級考試和競賽的、夸大宣傳違規招生的、違規收費的、擅自變更辦學地址的、聘用中小學校在校教師任教的、中小學校不規范辦學行為的,共10個方面具體內容。

專項治理分為四個階段進行。一是全面部署階段。在市、區兩級黨委、政府的領導下,由教育行政部門牽頭,人社、工商、民政、公安等部門共同聯合制定專項治理方案,明確責任分工,建立聯動協作長效機制。二是自查摸底階段(6月15日前完成)。通過實地走訪調研,對學生、家長發放網絡問卷調查,培訓機構自主申報等多種途徑,對轄區內校外培訓機構進行全面摸排,做到有證無證全覆蓋。三是集中整改階段(9月30日前)。成立聯合執法組,根據轄區聯席會議辦公室整理匯總的培訓機構名單,逐家對校外培訓機構進行清理整治。四是督促檢查和整改提高階段(10月31日前),嚴格事中事后監管,確保治理行動取得實效。

三、校外培訓機構專項治理的主要措施和成效

(一)提高政治站位,多部門上下聯動,確保治理見實效。由市教育局牽頭成立專項治理聯席會議辦公室,公布治理方案、舉報電話,召開市、區聯席會議近20余次。在前期摸排階段發放中小學校外培訓網絡問卷12萬份,簽署教師承諾書2萬余份,對問題培訓機構下發整改通知書300余份,約談機構負責人80余人次,按要求完成整改機構275家,其中依法取締和申請停辦44家。在摸排治理的同時通過“告家長書”、家長學校等方式,引導家長樹立正確的教育觀念,推動學校、家長和社會多方形成合力,將專項治理落到實處。

(二)立足教育系統實際,整治教師亂辦班、亂補課行為。市教育局先后下發《包頭市教育局關于開展師德師風專項治理工作的實施方案》《包頭市教育局關于建立健全中小學師德建設長效機制的實施意見》《關于進一步加強師德師風建設嚴禁中小學在職教師校外兼職有償補課的通知》,持續開展師德師風專項治理工作,整治亂辦班、亂補課行為,對違紀教師視情節輕重分別給予處罰,在專業技術資格評審、崗位聘任、評優評先以及特級教師、學科帶頭人評選等方面實行一票否決制度。在本次治理過程中,對2位參與校外兼職補課的聘用教師進行全市通報并予以解除聘用合同,形成治理的高壓態勢。

(三)加強信息公開公示,發揮社會輿論監督作用。在自治區率先公布“校外培訓機構白名單”,將取得辦學許可證,行為規范的117家教育培訓機構在媒體上公開公示,并對“白名單”實施動態管理,其間有違法違規辦學行為的,一經查實,即從“白名單”中刪除。其中“包頭教育在線”微信公眾號公布白名單后,單日閱讀轉發近2萬人次,有效發揮了社會輿論監督的作用。

(四)著眼減輕學生負擔,完善義務教育課后服務,依法從嚴治教。從2017年起,我市以政府補貼的方式開展公辦義務教育階段中小學校課后服務工作,通過課業輔導和興趣培養減少學生校外培訓補課負擔,同時也解決了家長不能按時接學生放學的實際困難。今年我們印發了《關于進一步強化中小學規范辦學行為的通知》,實施規范作息時間、規范教學管理、規范教師行為等多項舉措,推遲中小學到校時間,起始年級實施零起點教學,深受學生家長好評。我們也希望通過發揮學校教育的主陣地作用,提高學校教育服務質量,減少學生對校外培訓機構的被動選擇。

四、校外培訓機構專項治理下一步主要工作

目前,正值校外培訓機構專項治理的“集中整治階段”,按照“取締一批、整改一批、規范一批、審批一批”的原則,下一步我們要強化聯合執法機制,各地區將成立多個聯合執法組,逐家對校外培訓機構嚴格審核分析,分類提出處理意見,逐一進行整改落實,該辦理證、照的依法依規辦理,該吊銷證照的吊銷證照,該停業的必須停業,整改落實結果要向社會公開,接受社會監督。同時加大對已經完成整改校外培訓機構的回訪力度,及時研究新舉措,解決校外培訓機構出現的一些新問題。在這里我們也建議廣大學生、家長要樹立正確的教育觀念,理性看待參加校外培訓的作用,不要盲目攀比;選擇校外培訓機構一定要到有辦學許可證和營業執照或民辦非企業單位登記證書的機構,而且要與機構簽訂培訓合同,仔細查看合同條款,明確雙方權責,依法保障自己的權益。

校外培訓機構專項治理是一項系統工程,也是促進我市基礎教育健康持續發展的客觀需要,是人民群眾的熱切期盼,我們有能力和信心治理好校外文化教育培訓亂象,同時我們將以實施《包頭市教育提升三年行動計劃》為契機,加快推進教育強市建設,集中力量保基本、補短板、促公平、提質量,辦好百姓家門口的每一所學校,破解我市優質教育資源供給不均衡、不充分的突出問題,推動我市教育發展在現有基礎上實現新跨越,形成新優勢,讓包頭的百姓在教育上有更多的幸福感。


  

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