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包头市城镇开发边界管理条例(草案)
资料来源:包头日报    发布日期:2019年03月19日 09:16    

关于公开征求《包头市城镇开发边界管理条例(草案)》意见的公告

《包头市城镇开发边界管理条例(草案)》已经包头市第十五届人大常委会第十次会议进行初次审议。现将条例草案全文公布,广泛征求社会各方面的修改意见和建议。修改意见和建议于2019年4月20日前反馈至包头市人大常委会法制工作委员会。

联系电话:0472-5616044 5616082

电子邮箱:[email protected]

通讯地址:包头市九原区开元大街1号市党政大楼包头市人大常委会法制委员会

邮政编码:014060

包头市人大常委会办公厅

2019年3月12日

第一条 为加强城镇开发边界管理,协调城乡空间布局,引导城镇健康发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区城乡规划条例》及有关法律、法规,结合本市?#23548;剩?#21046;定本条例。

第二条 本市行政区域内的城镇开发边界管理适用本条例。

第三条 本条例所称城镇开发边界,是指城镇可以集中开发建设的地域空间边界,包括城市、镇以及经依法批准设立的各类独立开发区(工业园区)的开发边界,为一条或多条闭合的曲线,是城镇集中开发建设的空间发展控制线。

第四条 市人民政府负责全市城镇开发边界的管理工作,并直接管理昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区、?#33258;?#37122;博矿区、石拐区大青山以南区域、土默特右旗萨拉齐镇、达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、固阳县金山镇以及经依法批准设立的各类独立开发区(工业园区)的开发边界,将城镇开发边界管理工作纳入国民经济和社会发展规划,将相关管理经费列入财政预算。

石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府负责本行政区域内前款规定以外镇的开发边界的管理,将城镇开发边界管理工作纳入同级国民经济和社会发展规划,将相关管理经费列入同级财政预算。

第五条 市和石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府负责城乡规划管理的部门,及其他负有城镇开发边界管理职责的部门,按照职责分工,负责城镇开发边界的相关管理工作。

第六条 城镇开发边界的划定应当遵循以下原则:

(一)符合国家、自治区相关法律、法规和?#38469;?#35268;范;

(二)严格保护其他法律法规确定的控制区域,避?#33945;?#24577;保护红线、永久基?#20061;?#30000;、自然保护区、城镇生态廊?#39304;?#32511;色开敞空间、饮用水水源地及其他可能对周边环境造?#23665;?#22823;影响的区域;

(三)以城市自然条件和综合承载能力为基础,合理控制区域开发强度,防止城镇无序蔓延,兼顾城市近期建设与远期发展;

(四)实现城市空间结构优化,引导交通、基础设施与城镇空间紧密结合,促进存量建设用地和低效用地挖?#20445;?#23454;现城市集约节约用地、紧凑布局和转?#22836;?#23637;。

第七条 昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区、?#33258;?#37122;博矿区,石拐区大青山以南区域,土默特右旗萨拉齐镇、达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、固阳县金山镇,以及经依法批准设立的各类独立开发区(工业园区)的开发边界,由市城乡规划管理部门组织划定,报经市人民政府同意,提请市人大常委会批准后公布实施。

前款规定的城镇开发边界,报送市人民政府前应当向社会公示,公示时间不少于30日。

第八条 本条例第七条规定以外区域的镇开发边界,由所在地旗县区人民政府组织划定,经同级人大常委会同意,报请市人民政府批准后公布实施,并报送市人大常委会备案。

前款规定的镇开发边界,报送市人民政府批准前应当向社会公示,公示时间不少于30日。

第九条 城镇开发边界划定实施后,非因法定事由并经法定程序,不?#33945;?#33258;改变。

依法确需调整城镇开发边界的,按照原批准程序办理。

第十条 编制、修改城市、镇总体规划及其他相关规划?#20445;?#24212;当符合城镇开发边界的刚性管控要求。

既有规划与城镇开发边界的刚性管控要求不一致的,应当及时按?#23637;?#23450;程序进行修改。

第十一条 在城镇开发边界范围内,集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。

第十二条 在城镇开发边界范围外,不得?#37038;?#38598;中开发建设活动,农村集体建设用地上的建设活动应符合苏木乡、嘎查村庄规划和农民建房的相关规定;法律、法规另有规定的,从其规定。

城镇开发边界外进行单独选?#26041;?#35774;的市政、交通、水利、能源等线性工程,电力设施(变电站、塔基等)、通讯设施(基站等)、污水垃圾处理设施等点状设施,监狱、军事、宗教、殡葬、特殊医疗、综合防灾、战?#28304;?#22791;等特殊类型建设项目,应当按?#23637;?#23478;和自治区相关选址要求和规定执行。

第十三条 市和各旗县区人民政府应当建立城镇开发边界外现状城镇建设用地逐步退出机制,鼓励城镇开发边界外现状城镇建设用地?#34892;?#33150;退。

第十四条 市和石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府及其负有城镇开发边界管理职责的部门,应当完善城镇开发边界管理的工作机制,依法开展监督检查,定期进行评?#39304;?/p>

第十五条 市人民政府和石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府,应当适时向同级人大常委会报告上年度城镇开发边界管理的工作情况,并主动?#37038;?#30417;?#20581;?/p>

第十六条 负有城镇开发边界管理职责的部门及其工作人员有下?#34892;?#20026;之一的,依法依纪追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照本条例规定划定、调整城镇开发边界的;

(二)编制、修改城市、镇总体规划及其他相关规划?#20445;?#19981;符合城镇开发边界的刚性管控要求的;

(三)在城镇开发边界外违法审批集中开发建设项目相关手续的;

(四)有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

第十七条 违反本条例的行为,其他法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  

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